《瞭望》專訪雷鳴山：長江大保護 再啃硬骨頭
◇2018年4月26日，習近(jin)平總書記(ji)在武漢深入推動長(chang)江經(jing)濟帶發(fa)展座(zuo)談會上明確(que)指(zhi)示“三(san)峽集團要發(fa)揮好應有作用，積(ji)極參與長(chang)江經(jing)濟帶生態修復和環境保護建設”
◇必須(xu)站在“對(dui)黨忠誠”的高度，將搞好長江大(da)保護作為(wei)增強“四個(ge)意識”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”的試金石(shi)
◇需積極推動管網價(jia)格機制突破，加快城市排水(shui)管網資產的市場(chang)化改(gai)革，將管網等非(fei)經營性(xing)資產轉變為(wei)經營性(xing)資產，回報機制由政府(fu)付(fu)(fu)費逐(zhu)步過渡到使用者付(fu)(fu)費，引導資源在治水(shui)領(ling)域高效配置(zhi)
▲蕪湖新晉“網紅”——江東水生態公園，同時(shi)也(ye)是(shi)朱(zhu)家橋污水處理(li)廠(chang)的(de)“深度凈化站” 朱(zhu)志剛攝(she)
長江(jiang)大(da)保(bao)護，是習近平總書記高度關注的“國之(zhi)大(da)者”。
推進(jin)長江大保(bao)護工作，為(wei)(wei)何點將(jiang)三峽(xia)集團(tuan)？三峽(xia)集團(tuan)作為(wei)(wei)環(huan)保(bao)新(xin)兵如何在全新(xin)領域再立新(xin)功？在PPP模(mo)式遭(zao)遇(yu)困境(jing)情況下，長江大保(bao)護后續(xu)資金(jin)從哪里來？……圍繞著一系列問題，《瞭(liao)望》新(xin)聞(wen)周刊(kan)記者(zhe)日(ri)前專(zhuan)訪了三峽(xia)集團(tuan)黨(dang)組書記、董事(shi)長雷鳴山。
站(zhan)在(zai)“對黨忠(zhong)誠”高度推進(jin)長江大保護
《瞭望》：就長江大保護工作，習近平(ping)總書記(ji)直接點將(jiang)三(san)峽集(ji)團，這(zhe)對于三(san)峽集(ji)團來說意味(wei)著什么？總書記(ji)指示(shi)三(san)峽集(ji)團要在長江經(jing)濟帶生態(tai)修(xiu)復和(he)環境保護建設(she)中發揮應(ying)有作用，如何理解“應(ying)有作用”的內涵？
雷鳴山：長(chang)江(jiang)是(shi)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)的母親河，是(shi)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)的重要(yao)(yao)發源地(di)，也(ye)是(shi)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)永續發展(zhan)的重要(yao)(yao)支(zhi)撐。習近平總書記指出(chu)，推(tui)動(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶發展(zhan)必須(xu)從中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)長(chang)遠利(li)益考慮，把修復長(chang)江(jiang)生態環(huan)境(jing)擺在(zai)壓倒(dao)性位置，共抓大保護(hu)、不(bu)搞大開發。“共抓大保護(hu)，不(bu)搞大開發”是(shi)對實現長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶高質量(liang)發展(zhan)的重要(yao)(yao)指導，為以(yi)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶為代表的流域經(jing)濟(ji)(ji)(ji)可持續發展(zhan)和流域環(huan)境(jing)綜合(he)治理(li)確立了指導思(si)想。
2015年(nian)以來，習近平總書(shu)記對三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)在長(chang)江經濟帶(dai)(dai)(dai)發展(zhan)(zhan)中發揮重(zhong)(zhong)要作用寄予厚(hou)望，多次做出重(zhong)(zhong)要指(zhi)(zhi)示(shi)批示(shi)。其(qi)中，2018年(nian)4月(yue)26日，習近平總書(shu)記在武(wu)漢深入推(tui)動長(chang)江經濟帶(dai)(dai)(dai)發展(zhan)(zhan)座談會上明確指(zhi)(zhi)示(shi)“三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)要發揮好(hao)應有作用，積極(ji)參與長(chang)江經濟帶(dai)(dai)(dai)生態修復和(he)環境保(bao)護(hu)建設”。2018年(nian)5月(yue)，國家長(chang)江辦增補三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)為推(tui)動長(chang)江經濟帶(dai)(dai)(dai)發展(zhan)(zhan)領導小組(zu)成員單(dan)位。2018年(nian)7月(yue)，長(chang)江辦印(yin)發《關于支持三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)在共抓長(chang)江大(da)(da)保(bao)護(hu)中發揮骨干主(zhu)力作用的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導意見》，明確了三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)參與共抓大(da)(da)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導思想(xiang)、節點目標(biao)、重(zhong)(zhong)要任務以及保(bao)障措施等(deng)，成為三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)開(kai)展(zhan)(zhan)共抓大(da)(da)保(bao)護(hu)工作的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要指(zhi)(zhi)導性(xing)綱領性(xing)文件。這是(shi)三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)進程中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)歷史(shi)事件和(he)轉型(xing)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)機(ji)遇，也(ye)是(shi)三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)再上新臺(tai)階(jie)、培育(yu)新動能的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)機(ji)遇，寄托(tuo)了總書(shu)記對三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)和(he)殷切期望。
黨和(he)國家要求三峽集(ji)團在長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)(dai)生(sheng)態(tai)修復(fu)和(he)環境保護建設中(zhong)發揮應有(you)作用，就是要求我們深入學(xue)習貫徹(che)習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，在國家有(you)關部(bu)委指導支持下，圍(wei)繞(rao)促進長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)(dai)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)這條主線，發揮組織協調示范(fan)引領(ling)帶(dai)(dai)動(dong)作用，全力探索一套行(xing)之有(you)效的治水新(xin)模式、新(xin)機制、新(xin)技術、新(xin)規范(fan)、新(xin)標準(zhun)、新(xin)政策，推動(dong)行(xing)業(ye)生(sheng)態(tai)重構，構建長(chang)江(jiang)(jiang)大(da)保護共(gong)抓格局，引導全社會積極參與到(dao)“共(gong)抓”中(zhong)來，助推長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)(dai)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。
《瞭望》：“建設三(san)峽、開發(fa)長江”是(shi)三(san)峽集團自誕生(sheng)之(zhi)日起的(de)職責使命，現在(zai)轉變(bian)為“管理三(san)峽、保護長江”。聚焦新的(de)戰略發(fa)展(zhan)方向，三(san)峽集團做出(chu)了怎(zen)樣的(de)改變(bian)調整(zheng)？
雷鳴山：三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)始終堅(jian)持把習(xi)近(jin)(jin)平總書記(ji)的(de)重(zhong)要(yao)講話和(he)(he)指示批(pi)(pi)(pi)示精(jing)神作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)根本遵循，不(bu)斷優(you)化和(he)(he)調整工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)向和(he)(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)布局。自三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)工(gong)程建設以(yi)來，三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)高(gao)度重(zhong)視大型水電(dian)(dian)工(gong)程建設和(he)(he)運營管理(li)過程中的(de)生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，提出(chu)“建好一座電(dian)(dian)站、改善一片環境(jing)、帶動一方(fang)經(jing)濟(ji)、造福一批(pi)(pi)(pi)移民”的(de)水電(dian)(dian)開發(fa)理(li)念。2016年1月(yue)5日重(zhong)慶座談會以(yi)來，三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)立即謀劃(hua)參(can)與長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，更(geng)加注重(zhong)長(chang)江(jiang)干流(liu)梯級電(dian)(dian)站建設中的(de)生態(tai)修復和(he)(he)環境(jing)保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。2016年7月(yue)習(xi)近(jin)(jin)平總書記(ji)對三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)改革發(fa)展事項(xiang)做出(chu)重(zhong)要(yao)批(pi)(pi)(pi)示后，三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)黨組立即組織(zhi)參(can)與長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)專題研(yan)究，做出(chu)由“建設三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)、開發(fa)長(chang)江(jiang)”向“管理(li)三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)、保護(hu)(hu)長(chang)江(jiang)”戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性轉變；利(li)用近(jin)(jin)1年左(zuo)右(you)時間，全(quan)面形成骨干主力作(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮的(de)多項(xiang)研(yan)究成果(guo)，明確了(le)長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目標(biao)、任務臺賬和(he)(he)責(ze)任清單。
2018年4月26日武(wu)漢座談(tan)會后，三峽集團黨組深(shen)刻(ke)認識(shi)到共抓大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)是習近平(ping)總書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部署、親(qin)自推(tui)動(dong)的偉大(da)(da)事業(ye)，必須(xu)站在“對黨忠誠(cheng)”的高度(du)，將搞好這項(xiang)工(gong)作(zuo)作(zuo)為增強“四個意識(shi)”、做到“兩(liang)個維護(hu)”的試(shi)金石，搭建長(chang)江生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)集團、長(chang)江綠色發展投資(zi)基金、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境工(gong)程研究中(zhong)心、長(chang)江生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)聯(lian)盟、長(chang)江生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)專項(xiang)資(zi)金五大(da)(da)業(ye)務平(ping)臺，舉全集團之力推(tui)進(jin)共抓長(chang)江大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)，奮(fen)力實施清潔能源(yuan)和長(chang)江生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)“兩(liang)翼齊飛”的戰略發展格局(ju)，從更(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)多領(ling)域、更(geng)深(shen)層次推(tui)進(jin)共抓長(chang)江大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)。
全面打開共抓大保護(hu)工作局(ju)面
《瞭(liao)望》：在推進長(chang)江大(da)保護工作(zuo)(zuo)的過程中，三峽(xia)集(ji)團實際(ji)上是被(bei)定位為骨干、主力(li)。具體實踐中，三峽(xia)集(ji)團的骨干、主力(li)作(zuo)(zuo)用如(ru)何體現？
雷鳴山：在時間緊、任務重的情(qing)況下，三(san)峽集(ji)團穩(wen)扎穩(wen)打(da)、苦干實(shi)干，結(jie)合“一年出模式、兩年初見(jian)成(cheng)效、三(san)年明顯(xian)見(jian)成(cheng)效”節點目標，從(cong)(cong)無到有、從(cong)(cong)有到實(shi)，從(cong)(cong)行(xing)業新兵逐漸成(cheng)長為行(xing)業發展的主力(li)軍和骨干力(li)量(liang)，以實(shi)際成(cheng)效得到各方的認可好評(ping)，全面(mian)打(da)開共抓大保(bao)護工作局面(mian)。
一(yi)是落(luo)地項目投資初具規模(mo)，基本(ben)完成(cheng)長江經濟帶沿江省市業務布(bu)局。
三(san)(san)峽(xia)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)聚焦(jiao)城鎮污水(shui)治(zhi)理(li)(li)，業務(wu)布局已實現長江經濟帶11省市全覆蓋，相關(guan)經濟指標(biao)具有一定(ding)示范引(yin)領性。截止到目(mu)前(qian)，三(san)(san)峽(xia)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)共抓長江大保護落(luo)地投資超過1800億元，對(dui)應(ying)設計(ji)污水(shui)處理(li)(li)能力1434萬噸/日（含(han)權益污水(shui)處理(li)(li)能力1053萬噸/日），設計(ji)直接(jie)服務(wu)城鎮面積1.96萬平(ping)方公里，設計(ji)直接(jie)服務(wu)居民人數2563萬人。
比(bi)如，作為長江(jiang)(jiang)上游第一(yi)(yi)(yi)大江(jiang)(jiang)心綠(lv)島(dao)，重慶廣(guang)陽島(dao)江(jiang)(jiang)水懷抱，綠(lv)樹環繞(rao)，島(dao)上風景秀麗，空氣清新，目之所(suo)及是一(yi)(yi)(yi)片(pian)片(pian)綠(lv)地、一(yi)(yi)(yi)片(pian)片(pian)稻田，鴛鴦嬉戲溪水間。而幾年前，廣(guang)陽島(dao)并非現在這般模樣。重慶市致力(li)于將(jiang)廣(guang)陽島(dao)打造成(cheng)為長江(jiang)(jiang)生態(tai)(tai)文明(ming)創新實驗區(qu)，實施(shi)了一(yi)(yi)(yi)系列(lie)生態(tai)(tai)修復(fu)舉措，三峽集團也全面參與(yu)廣(guang)陽島(dao)生態(tai)(tai)保護和生態(tai)(tai)設施(shi)建(jian)設，效果明(ming)顯。
再比如，2018年與(yu)蕪湖(hu)市(shi)合作之(zhi)初，三峽(xia)集團(tuan)通(tong)過大(da)量的(de)摸排和調查找出(chu)問題(ti)癥結，并按照(zhao)“廠網一體”理(li)(li)念(nian)系統治理(li)(li)，包括在(zai)建設期污水處理(li)(li)廠、管網（新建）和管網病害整(zheng)治同步進行，運營(ying)期廠網、泵站(zhan)三峽(xia)集團(tuan)統一運營(ying)等，打造了美麗(li)的(de)蕪湖(hu)江東水生態公(gong)園。
在九江，現(xian)在的兩(liang)河（十里河、濂溪河）流(liu)域生態公園(yuan)、下游(you)的水(shui)(shui)(shui)木清(qing)華公園(yuan)觀(guan)賞濕(shi)地，河面垂柳(liu)依(yi)依(yi)、倒影如畫，我們通過以水(shui)(shui)(shui)環境污染治理(li)為(wei)重點，統籌五水(shui)(shui)(shui)共(gong)治和岸線治理(li)，通過源頭治理(li)、生態修復，構建健康的水(shui)(shui)(shui)循環體(ti)系，展現(xian)了“廠網河一體(ti)”模式的生態魅力。
在岳陽東風(feng)湖，岸芷汀蘭、郁郁青(qing)青(qing)。以前這里曾經匯集上千個排污口，在三(san)峽集團的(de)牽頭組織實施下，治污主體(ti)從由建設單一(yi)(yi)管網或污水(shui)處理(li)廠，擴展(zhan)至三(san)峽集團統(tong)一(yi)(yi)對(dui)廠網進(jin)行設計、施工和(he)運維，讓雨污不(bu)再混流，幫助(zhu)從根本上解(jie)決水(shui)污染問題。
“資(zi)(zi)(zi)本(ben)+”全面發揮價值鏈延(yan)伸作用，“資(zi)(zi)(zi)本(ben)+行業龍頭”股(gu)權紐(niu)帶(dai)繼續鞏固，推進雙平臺模式落地(di)。“資(zi)(zi)(zi)本(ben)+地(di)方(fang)平臺”以長江沿線上游成(cheng)都—重慶、中游武漢—長沙(sha)、下游上海—南(nan)京—鎮(zhen)江為軸心，開展與地(di)方(fang)平臺股(gu)權合(he)作，已在7個(ge)城市落地(di)10家(jia)合(he)資(zi)(zi)(zi)平臺。“資(zi)(zi)(zi)本(ben)+技術型(xing)企(qi)業”圍繞項(xiang)目支持需求和核(he)心能力培育方(fang)向，在管道修復、污(wu)泥處理處置、污(wu)水深度(du)處理等領域尋(xun)找(zhao)優(you)質標(biao)的，已累計(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)10家(jia)企(qi)業，落地(di)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)82億元(yuan)。
二是五大平臺逐步實現(xian)高效運(yun)轉(zhuan)，成為推動(dong)共(gong)抓大保(bao)護的重要抓手。
產(chan)業聯(lian)盟成員單位增加至111家，推薦(jian)落(luo)地項(xiang)目42.5億(yi)元。專項(xiang)資(zi)金支(zhi)持重點(dian)城市和流域水環境綜(zong)合治理規劃編制(zhi)，支(zhi)持南京(jing)、鎮江探索開展(zhan)(zhan)污水處理價(jia)格機制(zhi)改(gai)革試點(dian)，引導一批先進前(qian)端技(ji)術(shu)開展(zhan)(zhan)應用于已(yi)落(luo)地項(xiang)目中。工程研究中心(xin)按“平臺+實體”模式建(jian)設運行(xing)，聚焦解決(jue)關鍵技(ji)術(shu)問題，開展(zhan)(zhan)前(qian)沿技(ji)術(shu)追蹤與轉(zhuan)化。投資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金已(yi)設立，首批募資(zi)基(ji)本(ben)完(wan)成，制(zhi)定發(fa)布長江保(bao)護主題指數。
三是(shi)“共抓”工作格局持續鞏固(gu)提升，獲(huo)得部(bu)委、地方、行業和百(bai)姓的初步認(ren)(ren)同認(ren)(ren)可。
通過強化(hua)對接匯報，國家有關部委認同三峽集團理念并給予大力指導和(he)政(zheng)策(ce)支持(chi)，期(qi)待通過共抓(zhua)大保(bao)護(hu)這(zhe)個平臺將相關政(zheng)策(ce)和(he)要求落(luo)地落(luo)實。尤其是長(chang)江(jiang)辦(ban)堅持(chi)專題協(xie)調(diao)(diao)調(diao)(diao)度(du)，先(xian)后在江(jiang)西九江(jiang)、安徽蕪湖、江(jiang)蘇(su)鎮江(jiang)、湖南岳陽主持(chi)召開現場會(hui)，高度(du)認可各階段(duan)工作進展和(he)成效。與各省、市（區(qu)）、縣簽署共抓(zhua)大保(bao)護(hu)合作協(xie)議(yi)已增(zeng)加至120份，地方政(zheng)府逐漸接納歡迎三峽集團。
四是新模式新機制(zhi)不(bu)斷深入推進，努(nu)力為(wei)重構行業生態貢獻力量。
三(san)峽(xia)集團探(tan)(tan)索的(de)(de)“廠網(wang)河(he)湖岸一體”成為(wei)各方認(ren)同的(de)(de)治(zhi)理模式(shi)，在(zai)四(si)個試點(dian)城市(shi)已(yi)落地見(jian)效，并(bing)在(zai)沿江(jiang)省市(shi)全面推廣。在(zai)鎮江(jiang)、六安、武漢等(deng)地，探(tan)(tan)索一體化合(he)作、“四(si)個一體”（建管運(yun)一體、廠網(wang)一體、供(gong)排一體、城鄉一體）、流域(yu)綜合(he)治(zhi)理等(deng)新模式(shi)。“+光(guang)伏”在(zai)蕪湖落地，首筆電費收入(ru)已(yi)到賬，助力降低(di)項目運(yun)營成本，有效利用資源，增加(jia)整體效益，正在(zai)安徽利辛、六安，湖南(nan)沅(yuan)江(jiang)等(deng)地積極推廣應用。
五(wu)是科(ke)技創新投入力度不斷加大，打造(zao)高(gao)質量發(fa)展核心競爭(zheng)力。
初(chu)步(bu)(bu)(bu)形(xing)成國(guo)家級(ji)(ji)—省（部）級(ji)(ji)—三(san)峽(xia)集(ji)(ji)(ji)團—子企業科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平臺體系，建(jian)立由(you)14位院士(shi)及40位委員組成的科(ke)學(xue)技(ji)術委員會，以(yi)及覆蓋生態(tai)環保行(xing)業16個專(zhuan)業門(men)類(lei)、200多名專(zhuan)家組成的專(zhuan)家庫，同(tong)時大力推(tui)進科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)團隊建(jian)設。編制完成“十四五”科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，明(ming)確技(ji)術集(ji)(ji)(ji)成創(chuang)新(xin)和成套裝備創(chuang)新(xin)等10項(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)。“智慧(hui)+”工作(zuo)(zuo)穩步(bu)(bu)(bu)有(you)序推(tui)進，強(qiang)化數(shu)據采集(ji)(ji)(ji)標準(zhun)化與現場工作(zuo)(zuo)全過程(cheng)管控，提供(gong)高質(zhi)量的管網數(shu)字化成果，智慧(hui)水(shui)務(wu)(wu)系統(tong)在九江(jiang)、蕪(wu)湖試點(dian)應用，采集(ji)(ji)(ji)近700公里排水(shui)管網數(shu)據，已能(neng)夠(gou)通過數(shu)據分(fen)析提供(gong)運(yun)維決(jue)策支撐(cheng)，在此基礎上進一(yi)步(bu)(bu)(bu)編制完善三(san)峽(xia)集(ji)(ji)(ji)團“十四五”智慧(hui)水(shui)務(wu)(wu)規(gui)劃(hua)，系統(tong)謀劃(hua)集(ji)(ji)(ji)空間(jian)數(shu)據庫、物(wu)聯(lian)感(gan)知網、運(yun)行(xing)管理模型于一(yi)體的智慧(hui)水(shui)務(wu)(wu)體系。
攻堅城市管網硬骨頭
《瞭望(wang)》：長江(jiang)經濟帶涉及11個省市，為何(he)把(ba)牽頭(tou)落實的(de)重(zhong)任交給一家央企？把(ba)長江(jiang)生態環保與清潔能源(yuan)一起(qi)作(zuo)為三峽集(ji)團的(de)“兩翼”有著怎樣的(de)考量？
雷鳴山(shan)(shan)：長(chang)期以來(lai)，探索(suo)生態環境保護(hu)與經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路成(cheng)為構建人(ren)類命運共同(tong)體的(de)一項重(zhong)(zhong)大課題，大江(jiang)(jiang)大河的(de)治理和流域經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)也是世界上各國面臨的(de)普遍性難題。當(dang)前(qian)，生態修復和環境保護(hu)已(yi)成(cheng)為現(xian)階段長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要瓶頸。長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須堅持在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中保護(hu)、在保護(hu)中發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，實(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與人(ren)口、資源、環境相協調，使綠水青山(shan)(shan)變成(cheng)金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)。
三(san)峽集(ji)團(tuan)起源(yuan)于長(chang)(chang)江、植(zhi)根(gen)于長(chang)(chang)江、壯大于長(chang)(chang)江，戰略地位重要、功能定位獨(du)特、經濟效益突出，是(shi)長(chang)(chang)江流域(yu)最具(ju)實力的中央企業(ye)之一，與長(chang)(chang)江經濟帶休戚與共(gong)、緊密相(xiang)連。目前，葛(ge)洲壩、三(san)峽、溪洛渡(du)、向家壩、烏(wu)東德等(deng)梯級電(dian)(dian)站已累計為全國12個省(sheng)市輸(shu)送超過2.8萬億千瓦(wa)時(shi)的清潔(jie)電(dian)(dian)力，充(chong)分發(fa)揮(hui)防洪、航運、給水、灌溉等(deng)綜合(he)效益，為長(chang)(chang)江經濟帶高質量發(fa)展作出了重要貢獻。三(san)峽集(ji)團(tuan)始(shi)終(zhong)堅持服務長(chang)(chang)江、反哺長(chang)(chang)江，保護長(chang)(chang)江流域(yu)生態環境，與共(gong)抓大保護工(gong)作要求(qiu)一脈相(xiang)承。
“十四(si)五”時期(qi)，三(san)峽集團(tuan)力(li)(li)爭到2025年基本建成世界一(yi)(yi)流(liu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)集團(tuan)和(he)國內領先(xian)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)，奮(fen)力(li)(li)實(shi)現清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與長江生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)“兩翼齊飛”，全力(li)(li)打造沿江最大(da)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)走(zou)廊(lang)、沿江最大(da)綠色(se)生態(tai)走(zou)廊(lang)、沿海(hai)最大(da)海(hai)上風(feng)(feng)電走(zou)廊(lang)、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國際(ji)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)走(zou)廊(lang)等(deng)“四(si)大(da)走(zou)廊(lang)”，正在沿江推廣實(shi)施城(cheng)市(shi)智慧(hui)“水管(guan)家”和(he)綜合“能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)家”模式，建設分(fen)布式光(guang)伏、分(fen)散式風(feng)(feng)電等(deng)項目(mu)，提高長江大(da)保(bao)護用能(neng)清潔化占(zhan)比，探索城(cheng)鎮污水處理能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化資源(yuan)(yuan)(yuan)化價值實(shi)現路(lu)徑，解決促(cu)進形成城(cheng)鎮污水治理可持續發展、綠色(se)低(di)碳循(xun)環(huan)(huan)發展生態(tai)產業(ye)鏈。
《瞭望》：作為央企(qi)的(de)三峽(xia)集團投資(zi)能力(li)不用懷疑，但(dan)相對(dui)于大保護所需(xu)資(zi)金來(lai)說也(ye)極為有(you)限。這(zhe)方面目前面臨(lin)哪些難題？下一步又將往哪些方向繼續著力(li)？
雷(lei)鳴(ming)山：我們目前(qian)建成的雨污管網為2.5萬(wan)(wan)公(gong)里(li)左右，而實際需求超(chao)過25萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)后續(xu)(xu)資(zi)金(jin)(jin)需求巨大。長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)項(xiang)目以PPP模式為主，在當前(qian)嚴(yan)控地方(fang)政(zheng)府債務的情況下，PPP面(mian)臨較大困境(jing)。當前(qian)完(wan)全(quan)走(zou)市場化(hua)的道路(lu)也不現實，還需要過渡期。現在面(mian)臨的一個核心問題是(shi)，長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)的后續(xu)(xu)資(zi)金(jin)(jin)從哪(na)里(li)來。
三峽集團正積極探索實(shi)踐PPP模式優質(zhi)化(hua)(hua)提(ti)(ti)升路徑，通(tong)過PPP+EOD、PPP+ROD、PPP+專項(xiang)(xiang)債(zhai)、PPP+生(sheng)(sheng)態補償等(deng)(deng)延伸(shen)模式，更好利用PPP模式實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態產(chan)品價(jia)值，推(tui)動(dong)(dong)(dong)建(jian)立長(chang)江大保護項(xiang)(xiang)目全生(sheng)(sheng)命周期績效考核體系，促進生(sheng)(sheng)態環保項(xiang)(xiang)目資產(chan)提(ti)(ti)升質(zhi)量。利用ABS（資產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)）、REITs（基(ji)礎設施領域(yu)不動(dong)(dong)(dong)產(chan)投資信(xin)托基(ji)金）等(deng)(deng)資本工具，發(fa)布(bu)中證(zheng)(zheng)長(chang)江保護主題指數，打通(tong)資產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)路徑，盤活存(cun)量資產(chan)，帶動(dong)(dong)(dong)增量，實(shi)現(xian)“資源-資產(chan)-資金”良性循環的滾動(dong)(dong)(dong)開發(fa)模式，推(tui)動(dong)(dong)(dong)大保護可持續(xu)發(fa)展。
長(chang)(chang)江經濟帶重(zhong)點城市管網(wang)投(tou)資缺口超過3000億元，三峽集團(tuan)也希望(wang)尋求國家政策的支持，組建(jian)長(chang)(chang)江管網(wang)投(tou)資平臺(tai)，構建(jian)管網(wang)建(jian)設(she)的長(chang)(chang)效(xiao)投(tou)資。
黑臭在(zai)(zai)水里，根源在(zai)(zai)岸(an)上，核(he)心在(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)網。現(xian)在(zai)(zai)已(yi)經到(dao)了必(bi)須痛下(xia)決心打好管(guan)(guan)(guan)網攻堅(jian)戰的時候。治(zhi)(zhi)水關鍵癥(zheng)結在(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)網、河(he)湖水環(huan)境治(zhi)(zhi)理等(deng)經營(ying)性(xing)相(xiang)對較差的基(ji)礎設施環(huan)節，嚴重依(yi)賴政府付(fu)費(fei)，相(xiang)關價費(fei)政策(ce)尚未到(dao)位，社會資本普(pu)遍不愿涉足，或是以犧牲(sheng)工程質量(liang)等(deng)手段謀求(qiu)短(duan)期利益。而發揮(hui)骨干主力作用(yong)，就是要啃最(zui)硬的骨頭，依(yi)托城(cheng)市智(zhi)慧“水管(guan)(guan)(guan)家”模(mo)式，聚焦管(guan)(guan)(guan)網、實施全域(yu)治(zhi)(zhi)理、實現(xian)“五水共(gong)治(zhi)(zhi)”。為(wei)此，要積極推動國家層面(mian)在(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)網價格機制方面(mian)有所突破，加快城(cheng)市排水管(guan)(guan)(guan)網資產的市場化改革，將管(guan)(guan)(guan)網等(deng)非經營(ying)性(xing)資產轉變(bian)為(wei)經營(ying)性(xing)資產，回報(bao)機制由(you)政府付(fu)費(fei)逐步(bu)過渡到(dao)使用(yong)者付(fu)費(fei)，引導資源在(zai)(zai)治(zhi)(zhi)水領(ling)域(yu)高效配置。
發(fa)布日(ri)期：2021年11月23日(ri)
