疫情過后能源供需將迎強勁反彈
能源是經濟社會(hui)發展的動力與血脈。在新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)突如其來(lai)的非常時期，能源行業的穩定運行關(guan)乎疫(yi)(yi)情(qing)防控阻擊戰的成敗，也關(guan)乎疫(yi)(yi)情(qing)之后我(wo)國經濟社會(hui)能否(fou)快(kuai)速恢(hui)復。
此次(ci)疫(yi)情(qing)對我(wo)國能(neng)源行業的(de)影(ying)響(xiang)較為(wei)(wei)復(fu)雜(za)，既(ji)有(you)需求(qiu)側沖擊，也有(you)供給側挑戰(zhan);既(ji)有(you)短(duan)期沖擊，也有(you)長期影(ying)響(xiang)。為(wei)(wei)此，我(wo)們系(xi)統分析了此次(ci)疫(yi)情(qing)對我(wo)國能(neng)源供需的(de)影(ying)響(xiang)機理，并為(wei)(wei)能(neng)源保障體系(xi)建設提出對策(ce)建議。
能源需求短期調整較大長期將迎恢復性反彈
受(shou)疫(yi)情影(ying)(ying)響，勞動(dong)密集型產業尤其是第三產業的(de)能源需求(qiu)(qiu)大(da)幅下(xia)降，其中交(jiao)通、旅(lv)游(you)、餐飲、娛樂、物流等首當其沖(chong)。據報道，由(you)于疫(yi)情暴(bao)發(fa)，人們無法(fa)出行及部分經(jing)營活動(dong)停擺，1月份中國(guo)原油需求(qiu)(qiu)下(xia)降20%。《2020年石(shi)(shi)油市場展望(wang)》預(yu)計，2020年全(quan)球石(shi)(shi)油需求(qiu)(qiu)為(wei)9990萬桶/天(tian)，同比下(xia)降9萬桶/天(tian)，很大(da)程度上(shang)反映了本次疫(yi)情對全(quan)球能源需求(qiu)(qiu)的(de)影(ying)(ying)響。
第二產業的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求呈兩極分化(hua)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)(tai)。在(zai)(zai)疫(yi)(yi)情較(jiao)輕地區，訂單充足的(de)制造(zao)業企業(如醫藥制造(zao)業)正保持(chi)馳援(yuan)一線的(de)生(sheng)產節奏，對(dui)能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求大幅提(ti)高。而在(zai)(zai)疫(yi)(yi)情較(jiao)重地區(如湖北)，大多(duo)制造(zao)業處于半停產或停產狀(zhuang)(zhuang)態(tai)(tai)，其能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求大幅下滑(hua)。但無(wu)論(lun)疫(yi)(yi)情嚴重與(yu)否，保障國民(min)經(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)行(xing)業與(yu)存在(zai)(zai)不(bu)可中斷生(sheng)產工序的(de)行(xing)業，在(zai)(zai)疫(yi)(yi)情期間仍需(xu)持(chi)續運轉(zhuan)，其能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求基本(ben)不(bu)變或小幅波(bo)動。
居(ju)民家(jia)庭(ting)生(sheng)活用(yong)能(neng)需求顯(xian)著(zhu)增(zeng)(zeng)加(jia)。疫(yi)情期間，我國民眾大多處于居(ju)家(jia)隔離狀態，加(jia)上(shang)(shang)適逢(feng)寒冬，居(ju)民家(jia)庭(ting)生(sheng)活用(yong)能(neng)預計將顯(xian)著(zhu)增(zeng)(zeng)加(jia)，尤其(qi)是(shi)電(dian)、氣(qi)等能(neng)源需求較同期增(zeng)(zeng)加(jia)明顯(xian)。同時(shi)，為(wei)減少疫(yi)情對經濟社會的(de)影(ying)響，在(zai)線教育、在(zai)家(jia)辦公等行業迎來高速增(zeng)(zeng)長(chang)，在(zai)一定程度上(shang)(shang)推高居(ju)家(jia)用(yong)能(neng)。此外(wai)，為(wei)保障民生(sheng)取暖用(yong)能(neng)，在(zai)疫(yi)情得(de)到完(wan)全(quan)控制(zhi)之前(qian)，全(quan)國居(ju)民生(sheng)活用(yong)電(dian)量和天然氣(qi)需求也(ye)有較明顯(xian)提升。
疫(yi)情過后全社會(hui)用能(neng)或將(jiang)(jiang)(jiang)迎(ying)(ying)來(lai)恢復性甚至是強勁(jing)反彈。中國經濟長期向(xiang)好、高質(zhi)量增長的基本面(mian)(mian)不會(hui)因(yin)疫(yi)情沖擊而發(fa)生改變。疫(yi)情過后，經濟會(hui)快速回(hui)到潛在(zai)產(chan)出(chu)附(fu)近，用能(neng)水平(ping)將(jiang)(jiang)(jiang)快速反彈。一方(fang)面(mian)(mian)，疫(yi)情期間被抑(yi)制的行業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)得(de)到釋放，民眾(zhong)的消費也將(jiang)(jiang)(jiang)出(chu)現(xian)反彈，第三產(chan)業(ye)(ye)的能(neng)源需求(qiu)大幅(fu)、快速上(shang)升。另一方(fang)面(mian)(mian)，隨(sui)著企業(ye)(ye)陸續復工，大多制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)抓緊時間趕訂單、追效益(yi)，其能(neng)源需求(qiu)也將(jiang)(jiang)(jiang)迎(ying)(ying)來(lai)反彈，深(shen)受疫(yi)情影響的行業(ye)(ye)和地區增長更(geng)加明(ming)顯。
能源供給短期存在壓力長期影響有限
煤(mei)炭(tan)(tan)短期(qi)供給存在壓(ya)力(li)。為防(fang)控疫情，部分(fen)煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)采取了(le)交通管制(zhi)、封閉物流園(yuan)區(qu)(qu)(qu)等(deng)措施(shi)，一定程度上影響了(le)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)地煤(mei)炭(tan)(tan)外(wai)銷渠道(dao)和供給量。近日(ri)，多次強調(diao)統籌疫情防(fang)控和煤(mei)礦生產(chan)(chan)(chan)(chan)，加快(kuai)組織煤(mei)礦復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)。截至(zhi)3月3日(ri)，除湖北省外(wai)，各產(chan)(chan)(chan)(chan)煤(mei)省區(qu)(qu)(qu)均已(yi)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)，全國在產(chan)(chan)(chan)(chan)煤(mei)礦產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)34.31億噸/年，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)率83.4%，基(ji)本恢復(fu)到正(zheng)常(chang)生產(chan)(chan)(chan)(chan)水平。不過，雖然(ran)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)后煤(mei)炭(tan)(tan)供給缺口有(you)望縮小，但煤(mei)礦產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)全面恢復(fu)仍需時(shi)間，供給依然(ran)存在壓(ya)力(li)。
疫情過后，電(dian)力(li)穩(wen)定供(gong)給(gei)面臨(lin)挑戰(zhan)。受(shou)(shou)疫情影響，電(dian)力(li)設備(bei)制(zhi)造業上(shang)下游產(chan)業鏈的供(gong)給(gei)在(zai)短期內面臨(lin)停工(gong)或半(ban)停工(gong)狀態，對(dui)電(dian)力(li)行業造成(cheng)一(yi)定沖擊。同時(shi)，我國以火力(li)發(fa)電(dian)為主(zhu)，受(shou)(shou)煤(mei)炭供(gong)給(gei)不足影響，部(bu)分(fen)發(fa)電(dian)企業煤(mei)炭庫存水平較低，電(dian)力(li)供(gong)給(gei)保障、電(dian)網安全穩(wen)定運行面臨(lin)一(yi)定風(feng)險。目(mu)前來看，保障民生電(dian)力(li)供(gong)給(gei)基本沒(mei)有問題。但疫情之后，全國全面復工(gong)復產(chan)，全社會(hui)對(dui)電(dian)力(li)的需求將快(kuai)速提升。全社會(hui)用電(dian)量快(kuai)速攀升，使得電(dian)力(li)行業及時(shi)穩(wen)定供(gong)電(dian)面臨(lin)不小挑戰(zhan)。
油氣(qi)供(gong)(gong)給長(chang)期穩定充(chong)足。受(shou)限(xian)(xian)行政策和物流運輸(shu)受(shou)阻的影(ying)響(xiang)，油氣(qi)資源運輸(shu)受(shou)限(xian)(xian)，加上(shang)油氣(qi)企業受(shou)到延遲復(fu)工政策影(ying)響(xiang)，國(guo)(guo)(guo)內油氣(qi)資源供(gong)(gong)給小(xiao)幅下降，但影(ying)響(xiang)不大(da)。國(guo)(guo)(guo)家能源局表示，目前(qian)成品(pin)油庫存充(chong)足，供(gong)(gong)應(ying)整體穩定。在國(guo)(guo)(guo)際石油市(shi)場，沙(sha)特阿(a)拉伯(bo)國(guo)(guo)(guo)家石油公司3月11日宣布，沙(sha)特將把原油極(ji)限(xian)(xian)產(chan)能從當前(qian)的1200萬桶(tong)/天提升(sheng)至1300萬桶(tong)/天，導致國(guo)(guo)(guo)際原油市(shi)場中(zhong)長(chang)期顯(xian)著供(gong)(gong)大(da)于求。國(guo)(guo)(guo)際油價暴跌(die)，也為(wei)我國(guo)(guo)(guo)原油進口提供(gong)(gong)了重要(yao)機遇。
能源保障體系建設之策
加強能(neng)(neng)源產(chan)能(neng)(neng)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力，健全能(neng)(neng)源應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)體系(xi)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)部門應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)把能(neng)(neng)源供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)保(bao)障(zhang)納入國(guo)家應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)體系(xi)建(jian)設的(de)重要內容，聯(lian)合國(guo)家能(neng)(neng)源主(zhu)管(guan)部門組(zu)織(zhi)制定重大公共(gong)危(wei)機(ji)事件(jian)能(neng)(neng)源應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)辦(ban)法，依據各地(di)區(qu)能(neng)(neng)源稟賦(fu)和(he)經濟發展狀況劃分重點能(neng)(neng)源應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)保(bao)障(zhang)區(qu)域(yu)。國(guo)家還應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)建(jian)立(li)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)能(neng)(neng)源集中調度機(ji)制，優先保(bao)障(zhang)重點單位、行業(ye)、區(qu)域(yu)的(de)能(neng)(neng)源應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)，應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對危(wei)機(ji)期間可能(neng)(neng)出現的(de)能(neng)(neng)源供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)短缺，并建(jian)立(li)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對重大公共(gong)危(wei)機(ji)事件(jian)反(fan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)辦(ban)法，及時有序組(zu)織(zhi)能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)恢復能(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)。
建立能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響(xiang)應(ying)機制(zhi)，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)協同配置(zhi)體系(xi)(xi)。各級能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門應(ying)與其他(ta)突發事(shi)件應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)機構(gou)(如(ru)衛生健康、交通運輸(shu)等(deng))建立橫(heng)向工作協調機制(zhi)，針對(dui)重大(da)公共危機事(shi)件編制(zhi)聯動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)預案，加強應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息通報，開展共同應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)聯防，就近調度急(ji)(ji)(ji)(ji)需能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，綜(zong)合提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統響(xiang)應(ying)和應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管理能(neng)(neng)(neng)(neng)力。國家應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管理部(bu)門應(ying)利用(yong)大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)、區(qu)塊鏈等(deng)信(xin)息技術(shu)，建立應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮調度系(xi)(xi)統，與交通、通信(xin)、醫療(liao)衛生等(deng)部(bu)門的應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)(xi)統有效(xiao)銜接，實現信(xin)息共享，協調聯動(dong)。國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門應(ying)及時研判重大(da)公共危機事(shi)件對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場的沖擊(ji)，引導企(qi)業建設智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲備，科學調整能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲備的品(pin)類和規模(mo)，尤其要(yao)保障煤炭、石油(you)、天然氣的應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)儲備，提升(sheng)儲備效(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)，提高(gao)危機時期能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)協同供(gong)給能(neng)(neng)(neng)(neng)力。
推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)高(gao)質量(liang)發展，支持經濟社會強(qiang)勁反彈(dan)。各(ge)級能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)(ying)(ying)引(yin)導能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)依(yi)靠能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)等新的生產(chan)要素和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)區塊(kuai)鏈等新技術，加快能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網建設，構建現(xian)代(dai)化智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)體系，在應(ying)(ying)(ying)對(dui)大規(gui)模公共危(wei)機時，靈(ling)活(huo)調整(zheng)、可靠保障。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)協會和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)(ying)(ying)聯合引(yin)導能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)建立(li)健全風(feng)(feng)(feng)險預(yu)測預(yu)警機制，增強(qiang)風(feng)(feng)(feng)險管(guan)(guan)理(li)意識，完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)處置能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。各(ge)級應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門與(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)(ying)(ying)依(yi)據(ju)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場的風(feng)(feng)(feng)險預(yu)測結(jie)果，及時聯合引(yin)導能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)靈(ling)活(huo)調整(zheng)經營策略，提升應(ying)(ying)(ying)對(dui)風(feng)(feng)(feng)險的統籌能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力，以能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)的高(gao)質量(liang)發展支撐經濟社會強(qiang)勁反彈(dan)。
本文來源：中國科學(xue)(xue)報(bao) 作者：張躍軍(jun)、石威（作者單位：湖南大學(xue)(xue)工商管(guan)理學(xue)(xue)院）
發布日期：2020年05月(yue)22日
